武汉城市圈经济一体化发展策略研究

  摘要:在世界区域经济和城市化发展的历程中,城市圈作为崭新的现代发展模式显露头角,城市圈的迅速发展,带动了经济的飞速发展。但是因为邓小平在南海画了个圈,着重发展东部地区的珠三角、长三角城市圈以及“西部大开发“政策的推行,东西部的经济发展均取得了可喜的成绩,在这样的背景下,中部地区没有政策扶持,相对发展进程缓慢。为了缓解“中部塌陷”的局面,实现新世纪区域协作发展,开始推行中部崛起战略以促进中国中部经济区——山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省共同崛起。城市圈一体化是在经济全球化和区域经济一体化的背景下发生的。
  关键词:武汉城市圈;经济一体化;发展状况;策略
  引言
  在世界区域经济和城市化发展的历程中,城市圈作为崭新的现代发展模式显露头角,城市圈的迅速发展,带动了经济的飞速发展。但是因为邓小平在南海画了个圈,着重发展东部地区的珠三角、长三角城市圈以及“西部大开发“政策的推行,东西部的经济发展均取得了可喜的成绩,在这样的背景下,中部地区没有政策扶持,相对发展进程缓慢。为了缓解“中部塌陷”的局面,实现新世纪区域协作发展,开始推行中部崛起战略以促进中国中部经济区——山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省共同崛起。城市圈一体化是在经济全球化和区域经济一体化的背景下发生的。城市圈经济不仅仅是二者的产物,更是促进三者相互联系的关键枢纽。经济一体化不但是世界经济的特有现象,而且是当代世界经济的特有现象,它反映了当代世界经济的一个重要特征。随着中部的快速崛起也加速了经济一体化是国家与国家间的经济联合。在2007年底以武汉为中心的“武汉18城市圈”综合试点方案的批准,武汉城市圈已成为中部地区战略的先锋。
  以武汉市为首的武汉城市圈在过去十年里取得了一定成绩,经济实力同其地理位置一样介于东部地区和西部地区之间,仍然处于迅速发展的阶段。另外武汉城市优越的地理位置、历史条件和人才资源优势都是其稳健发展的必备基础。交通便利且各城市间的产业分工较为合理,各城市的市场体系各有发展,且签订了较多的协议。但仍然存在很多问题,比如城市圈内竞争现象仍然存在,相互合作缺乏动力。武汉市因为资源独占鳌头,这样的城市布局使得圈内九个城市之间的经济发展水平相差过大,仅武汉市的GDP就占了一半。除此之外,武汉市并未能好发挥扩散和辐射功能,另外周围八市人才和劳动力不断涌入武汉市,形成资源空缺,城市规模扩大遭遇挑战,更不利于辐射功能的发挥。除武汉市外,其余城市的产业结构仍然是第二产业,产业一体化的关联度不强。面对这些问题,为了更好地发挥武汉市作为中心城市的辐射作用,市场体系不完整,缺少特色产业的发展。
  本文的研究基于区域发展与城市化进程,对以往与之相关的研究文献与理论发展等进行了回顾,并对城市群和城市圈等基本概念进行了梳理。然后,对区域一体化的内涵进行了讨论,认为其包含经济一体化与空间一体化两个方面,二者的联系非常密切。然后对区域一体化的空间形态与理论基础以及动力机制等进行了论述。此后,本文对武汉城市圈的发展现状,进行了重点分析,然后对其在一体化建设中出现的问题,进行了总结,主要表现为下列几点:基建规模有所提升,然而取法完善的网络体系;产业规模较小,关联度比较低,结构性矛盾非常突出;市场建设未能实现统一调度与整体联动,要素配置不合理等。根据这些因素,可以看出在发展建设武汉城市圈区域一体化时,还有很多需要完善之处。本文此后对其中的原因进行了探讨。最后。本文对武汉城市圈区域一体化的战略构想进行了展望,明确了建设的战略思路,并从五个方面,提出了相关的对策和建议,以促进其区域一体化目标的尽早实现。

  一、武汉城市圈

  (一)武汉城市圈的概念

  武汉城市圈是指在地图上以武汉为圆心,100公里为半径画成的圆圈,包括武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门九个市,俗称“1+8”城市圈。就空间分布布局而言,武汉城市圈是以武汉市为核心,其余八个城市呈环形分布的密集城市集合体。就各城市的经济实力状况而言,武汉市是实力大将,能对周边八个城市产生集聚和辐射效应。就九个城市的经济联系而言,武汉市作为核心城市,与周边城市产业分工并合作互联,实现优势互补,一体化发展的良好趋势。
  对于区域一体化而言,在不同的阶段其在空间表现存在的差异也比较大,比如区域城市与和城市区域化,二者属于不同的概念。对于前者来说,主要是受集聚经济和规模经济等因素,共同作用的结果。在其内部,会产生一些高能经济区域,而且会促进区域一体化进程的加快。伴随经济全球化水平的提升,区域一体化也实现了非常快速的发展,对区域和全国的竞争力都会产生非常大的影响。其中,包含武汉一个副省级市,和黄石与鄂州和孝感以及咸宁等五个地级市,同时还包括潜江和仙桃等三个县级市,由此共同构成的稽核区域。在武汉市圈层中,其人口和产业以及城市分布,在湖北省都最为密集。要推动该城市圈一体化发展水平的提升,有助于对该省的空间结构进行优化,进而促进全省竞争力的改善,也能促使其成为中部地区新的经济增长极。

  (二)区域经济一体化和城市圈经济一体化

  除了经济全球化之外,区域经济一体化是当代世界经济一体化的表现之一,是指在追求最大利益的前提下,在一定区域内实现高度协调统一,从而消除彼此间对经济发展造成阻碍的各种因素。
  城市圈经济一体化是区域经济一体化的缩小版,具体而言是以一个城市圈为对象,充分发挥各城市的优势,通过合理的分工以及密切的联系从而合理配置生产资料,实现最大效率,达到整个城市圈利益最大化的一体化状态。
  纵观我国城市圈的发展历程,主要包括七大类,其中针对武汉城市圈来说最重要的是产业布局一体化、基础设施建设一体化和区域市场一体化。

  二、武汉城市圈发展现状

  (一)产业布局一体化现状分析

  1.交通设施的影响
  中南财经政法大学公管学院院长赵曼认为,区域经济一体化,首先是交通一体化。实现经济一体化需要建立在交通一体化的基础上。因为交通的便利能够促使在武汉城市圈内的资源包括人力,物资,资金等能够顺畅地交流和使用,促进产业之间的分工合理化,并通过交流协作达到最终目标,即形成以产业协作、经贸发展、金融投资为主题的优势互补的区域经济一体化的合作体系。
  根据武汉城市圈的总体规划,武汉市将与周围8市产业,共同发展实现一体化的布局。主要可以将其分为五类模式:其一,“总部模式”,即总部位于武汉,而以周边为基地;其二,“孵化模式”,以武汉为研发中心,以周边为产业基地;其三,“店厂模式”,以武汉为营销中心,产品分布在周边城市;其四,“分家模式”,武汉是注册地,而在周边进行生产;其五,“产业链模式”,以武汉为生产主体,而周边负责生产辅助产品。毛汉英对其进行分析时,选择“汽车产业链”作为研究案例,对其进行了详细的阐述。比如东风汽车公司,其销售额逾千亿元,上游产业可以延伸到冶金和铸件以及有色金属等行业,而下游则主要包括生产与组装汽车零部件,同时带动金属加工和电子电器等相关产业发展。对其进行分工时,主要表现为,其核心是武汉经济技术开发区,构建同整车生产相适应,可以满足大型零部件生产需求的企业,着重生产一些具有较高科技含量的关键的汽车零部件,要求周边8市在发展汽车零部件产业园方面,各有侧重。
  2、产业结构
  武汉城市圈内,除了武汉市凭借着第三产业迅速发展,其余八个城市的主导产业均为第二产业,根据网上数据显示,武汉市的产业结构是最优的,其次是黄石市,其余六个城市的发展受到不对称的资源、人才的制约,造成了一定程度的阻滞。
  即武汉:武汉的发展要不断对其自身进行优化,同时能够辐射全省,以中国为根本,着眼于全球。不断强化光电信息设备制造业的发展,同时建设发展现代汽车制造业,并且发展建设保健品产业基地,以生物技术作为核心,促进华中区域综合一体化发展的实现。
  黄石:该市是武汉的工业粮仓,在华中地区,城市规模相对比较大。该市在农业方面,以养殖业为主;在工业方面,重点发展冶金和建材以及机械和纺织与清宫等产业,并且以高新技术作为载体,重点对光电信息产业与机电一体化产业以及节能产业等,加大发展的力度。
  鄂州:在武汉城市圈中,鄂州属于核心圈层,已经同武汉市发展成了一小时经济圈。对于鄂州市而言,其重点发展绿色蔬菜与水产养殖等农产品同时,也不断发展食品和服装等产业。
  孝感:在武汉农产品和加工产品中,孝感市的占比达到了40%。该市仅仅把握了其农业发展的优势,并且在建设农副产品供应基地方面,取得了比较好的成绩。
  黄冈:该市在湖北和全国都具有非常高的声誉与知名度,而且具有国家级重点高中,即黄冈中心。由于这些品牌的存在,使得黄冈打造了属于本市独特的“黄冈文化品牌”从而极大幅度得提高了黄冈的知名度和认识度。
  咸宁:该市的自然条件与人文环境非常好。其市森林覆盖率达到了百分之五十二点二三。着重开发第一产业以桂花、楠竹为特色的花卉林业,并且大力发展生态经济,较好的保护了自然资源,为旅游业的发展奠定了基础。
  仙桃:该市属于湖北省仅有的“百强县”。其发展的主要产业是农业,核心是优质水产和绿色蔬菜,将培育精毛纺和精细化工名牌作为重点。
  潜江:拥有自然优势,具有非常丰富的石油和天然气等矿物资源,同时该市也正在大力发展制药和石油机械以及油盐化工等产业。
  天门:该地具有非常丰富的资源,吸引了很多侨胞的投资,并且主要发展农业产业化,核心是棉花,以此为基础推动医药化工与食品饮料以及纺织服装等主体产业的发展。

  (二)基础设施建设一体化分析

  基础建设一体化即是指武汉城市圈经济一体化的基础,关键是建设和发展武汉城市圈。所以,要加快建设基础设施,同时要深化交通运输与信息网络的体制改革,并且构建协调发展的经营和投资机制。
  1.公路网的建设
  《湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划》规划了“七纵五横三环”高速公路网。武汉城市圈环线高速公路为其中一环,其总里程约560公里,分四段高速组成,东环是大广高速,西环是孝仙高速,北环是麻竹高速,南环是蕲嘉高速。该高速公路四环将武汉城市圈的几个城市紧紧联系在一起。
  2.铁路网的建设
  除公路建设之外,铁路建设成就颇大,截止到目前为止,已经建成武汉至咸宁、武汉至黄冈等多条城际铁路,铁路建设精力主要是建设路网通道与城际铁路,其中包含了武汉到黄冈和孝感以及黄石与咸宁的四条成绩高速,逐渐形成了以武汉作为中心,可以1小时直达多个城市,客运交通圈,促使城际铁路,公交化目标的实现。并且也对现有的铁路干线进行了完善,初级你了装备水平的提升,从而加快了城市圈各大城市既有的干线铁路的全面提速,也促使建设高速铁路与客运专线速度的不断加快,进而建设更加完善的铁路支线与专用线,同时推动相关的配套建设更加的完善。以此为基础,逐步形成了以高速铁路作为主导,并将快速线路作为辅助力量,以普通铁路为协作,由此构建出的运输体系更加的完善,全方面的加快了高速铁路和客运专线的建设,推动相关配套建设更加完善,使得武汉城市圈铁路发展辐射能力得以大幅提升。
  3.水运网的建设
  在武汉城市圈中,水资源的优势相对来说最大。所以,开发水运可以更好的应用水资源,进而发挥其对武汉城市圈发展的推动作用。对于水路运输而言,其占地的面积比较少,而且运输的力度较大,对于环保事业比较有利,同时能够促进水路运输事业的发展,也是交通运输业的重要发展目标之一。这样既可以改善长江中游航道的压力,同时能够与其他主航道支流的干支网络联网的城市圈。并且强化建设专业化的码头,大程度得提升港口作业的机械化程度,强化更新改造船只的力度,促使水运网络不断完善。与此同时,还要更加关注建设城市圈水上旅游航路,再来就是通过与南水北调中线工程相结合,发展建设引江入汉工程,进而对汉水下游的水况与水路运输的航运能力进行改善。
  4.航空网的建设
  加快得建设了天河机场第二航站楼,提升了城市圈各大城市各个机场之间以及以武汉为中心,乃至全国的航线与航班频率,促使航空运输能力和货物吞吐量不断增强。与此同时,不断提升投入基础建设的力度,发展国际航线,促进武汉中心城市地位的提升。

  (三)区域市场一体化分析

  大力得体现出武汉城市圈在湖北省行政区域中的体制优势,充分有效得分配资源,使得城市圈的力量聚集到一起,突破行政的界限,构建社会政策体系,从而为武汉城市圈经济一体化构建了制度的保证。
  1.地方政府协调制度
  不同的行政区域从而产生了城市圈经济一体化,因而其制度和政策之间引发的矛盾和冲突就会产生,这样就需要通过各个城市之间的政府部门之间保持一致意见,成立多方面的行政协调机制,达到减小贸易壁垒。例如说设立武汉城市圈协调制度,并且确认城市之间的合作区域的相关内容任务的实施,签订城市之间双边或者多边协定等;与此同时,成立了专业合作工作小组,制定和完成各项具体相关领域合作计划。
  2.共同市场体制
  通过整理合并武汉城市圈圈内各大城市的发展策略与政策,完善武汉城市圈各大城市的共同市场,强化各个行政协调的彼此经济往来。例如说,在土地批租、人才流动、招商引资、外贸出口、技术开发、信息共享这些方面采取了并制定了统一政策,大力创造出了一种城市圈一体化无差别的发展环境,从根本剔除掉市场壁垒,为各大企业参与市场竞争提供友好环境即公正、公平、公开的发展环境,形成了共同的产权交易市场、金融资本市场、商贸物流市场、人才劳力市场与科技教育市场。
  3. 公共服务均等化
  要素的自由流动要由均等的公共服务才能促进,武汉城市圈的建立的是一系列的公共服务制度,平衡武汉城市圈区域市场中的公共服务其中包含社会保障制度、义务教务制度、公共医疗卫生制度、公共收入与公共支出制度、公共基础设施制度、社会合作制度等,这其中提升了人均享有的服务设施水平、人均可支配收入、人均财政收入等,而且还降低了农村和城镇居民的收入差距,使得促进了区域市场一体化的实现。

  三、武汉城市圈经济一体化发展存在的问题

  (一)综合实力低下,竞争力弱

  在整个武汉城市圈的所有城市中,
  武汉城市圈中,武汉市独占鳌头,核心地位凸显。相比武汉市,其他城市与其的差距古达,各项评价指标远远不如武汉市,这说明武汉城市圈属于典型的单核结构。武汉市的实力队城市圈定发展的影响举足轻重,是区域发展中的基础。但是武汉市并不具备强大的经济实力来带动整个武汉城市圈,所以其作为中心城市的辐射作用大大削减,影响了整个武汉城市圈的综合实力以及经济地位,从而降低在市场中的竞争力。

  (二)产业结构分配不合理,投资收益率低

  武汉市是悠久的省会城市,带着自然的行政较色,在经济的发展战略目标和重点有所雷同,没有创新点传统产业、国有经济比重过大,经济解雇调整滞后。而整个武汉城市圈以农业为重,工业比重较低,工业对农业的影响微乎其微。所以在整个城市圈内,产业结构的选择和配置都没有达到最佳状态。同类产业的城市贸易摩擦大,缺少交流,却又停滞不前,没有改进。

  (三)交通一体化程度低,体系不完整

  武汉城市圈的交通体系仍是初步形成状态尚有部分功能还不够完善;在当今互联网+的时代,国内信息建设水平已经处于世界前列,交通网络和信息网络的对接业已逐步完善,武汉城市圈的交通体系已经初具规模,不过不可否认武汉城市圈的交通体系还存在如下问题。
  1. 公路设施不完善
  武汉市与城市圈中的其他城市在公路连接上还没有彻底完成,有些公路水平较低,不具备建设高等级公路的条件,部分高等级公路还在筹建中,公路设施的不完善直接制约了武汉城市圈经济的发展和物流流通,俗话说“要致富、先修路”,然而武汉与黄石之间的武黄公路还是上世纪八九十年代建成的,业已破败良久,急需修缮。
  2. 铁路与港口建设缺失
  武汉的沿江铁路建设方案讨论已久,但是还没有具体进入建设实施环节,工程进度缓慢。武汉作为重要的港口城市,沿江铁路和港口建设的不足进一步制约了武汉城市群的内行航运优势的发挥。
  3. 高铁设备不齐全
  武汉作为国内传统的铁路枢纽城市,承担了国内大量的铁路运输任务。但是进入高铁时代以来,分配到武汉的高铁资源和其他同类型中心城市相比要大大的不足。京津冀一体化区域城市群和长三角一体化区域城市群早就有了完善的城际铁路,而武汉城市圈在城际铁路建设上还是颇显滞后,和国内同等规模的一体化区域城市群还有显著差异。

  (四)自然资源较丰富,但保护自然资源力度不够

  武汉城市圈中水资源在各大城市圈中占有非常大的比较优势,而且通过对武汉城市圈的调查和研究,其中建筑材料的储量、有色金属、冶金辅料、粮食蔬菜油料以及旅游资源等也非常的丰富。但是就目前而言武汉市及其周边城市在生态、旅游、自然资源等方面缺少统一协调的发掘利用和保护措施,因此造成了人地关系、人林关系、人水关系相对而言比较紧张,而且各个资源的利用开发效率相对而言极低。

  四、武汉城市圈经济一体化发展策略建议

  通过对武汉城市圈即包括武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门九个市,俗称“1+8”城市圈的经济一体化发展研究,得知了九座城市的规模结构特点以及城市与城市之间的经济联系,有助于提出优化城市圈的规模结构即措施然后确定城市圈中城市产业的发展方向。

  (一)武汉应该积极发挥出作为首位城市的核心作用

  通过依据城市发展水平和城市的地理优势,衍生出小城镇群,然后吸引人口向城镇集中,这样较好的体现出作为中心城市的凝聚作用。比如通过鄂州黄石为一个点,建立武鄂黄黄(冈)为城市圈中的第一等级中心城镇群体,于此同时还需要大力推广其他城市的发展。例如通过调差研究仙桃市的城市规模与工业化水平,然后黄冈市和孝感市与武汉市的经济联系量都比较大,因此这几个城市可作为城市圈的第二等级中心城镇群体。

  (二)加强武汉城市圈各城市之间合作

  我国中、东、西部协调发展战略的支点就是武汉城市圈,其起着调协东西部关系和沟通南北部关系的重要作用。因此从武汉及其周边城市的发展历史和现实条件来看,首先要先确立中心城市即武汉市的定位,形成具有自身特色的现代制造行业群、基础行业群和高新技术行业群。然后是要根据武汉城市圈内其他城市的特点确立分工协作机制。

  (三)不断加强武汉城市圈经济关系,建立完善的网络功

  1. 发展公路网的建设
  根据国务院批准的《武汉城市总体规划》,到2020年,武汉市路网发展分为三级战略。武汉城市圈的相关城市依照文件逐步稳健发展
  2. 完善水运网建设
  通过利用好武汉城市圈得天独厚的水资源,对武汉城市圈有着重大作用。
  3. 铁路网的建设
  武东“武汉火车站”的建立、武昌火车站的改扩建和京广客运的建设,这些都在不断提高武汉城市圈的铁路网建设。

  (四)加强资源开发建设,着重可持续发展

  武汉城市圈资源丰富,并且随着区域内工业化水平的不断提升,武汉城市圈对电力资源的需求也达到了一个新的高度,需要继续推荐区域内电厂建设,进一步落实武汉城市圈内城市电网及农村电网的改造。其次注重资源的发掘和利用,加强提防、水利和退更还林项目的建设。从而形成生态绿色经济圈,实现武汉城市圈资源与环境的可持续发展。

  五、结论

  通过介绍武汉城市圈即是指武汉以及在其100公里半径内的打造六枢纽、建设一系统的思路构建一体化的武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门城市圈综合交通体系。目前,“完善七通道、构筑三圈、等8个城市构成的“1+8”城市圈。加速武汉城市圈打造六枢纽、建设一系统”正在顺利地推进中,武汉经济一体化的建设,对带动整个湖北经济乃至中部经济并且连接城市圈内其他8城市存在差异的快速发展,形成一种高效的城市圈一体化模式。
  区域和城市是一个有机融合的完全体,区域是城市的根,城市则扎根在区域上开枝散叶。而从辩证唯物主义的角度来说,扩散和聚集是城市在空间尺度发展的有机统一,是城市化进程中常见的运动规律。扩散和聚集这2种作用彼此依存,并在特定条件下可以相互转化。随着社会生产和经济发展的不断集聚,势必出现在空间范围内的不同区域不同经济结构的现象,而这些经济活动和社会现象都见证了区域一体化的发展史。
  随着信息技术的飞速发展,我们所处的世界也变成了“地球村”,人与人之间的距离被不断地拉近,信息技术的发展也为区域一体化奠定了技术基础,区域一体化已经成为全球各大城市群发展的基本趋势。从宏观来说,大的区域一体化可以是国家和国家之间的缔约结盟,比如北约、欧盟、石油输出国组织等等;从微观角度来说,一个国家内部的各个城市,甚至一个城市的各个乡镇之间可以充分发挥自身的地理优势和产业优势,形成一个一体化的区域性的城市群,比如珠三角一体化城市群、京津冀一体化城市群、珠三角一体化城市群等等。
  区域一体化发展强调系统的整体性和要素的相容性,遵循协调原则,实现区域在人口、资源、环境与经济的协调发展下的发展。
  区域一体化是城市化进行中的一种相对更高级的状态,也是当今全球范围内城市化发展的大趋势。区域一体化是基于地理载体的区域经济发展新常态,也是区域发展的新思路、新尝试。区域一体化已经成为世界范围内经济发展的主流模式,人力、货币、技术通过互联网和物联网在特定区域内迅速集中,由区域中的核心城市以点带面的带动整个城市圈的经济迅速发展,使城市圈成为区域经济发展和科技创新中心,进而进一步提升区域的核心竞争力。
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